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近日，由湘咨集團生態(tài)規(guī)劃咨詢事業(yè)部撰寫的《內湖流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點研究—以湖南省大通湖流域為例》一文刊發(fā)于《中國水利》2023年第12期，作者為該部門鄧武軍、周嘉康，廖江威，詹天洋?！吨袊冯s志是水利系統(tǒng)惟一的由水利部主管、主辦的綜合類科技期刊。期刊致力于探討水利發(fā)展對策，交流水利科學研究新進展、推廣水利新技術、溝通水利與社會。

文章概要

湖南省大通湖水體流動性較差，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，早期受到化肥養(yǎng)魚以及污水直排等問題影響，水環(huán)境逐漸惡化。2018—2020年，大通湖開展了首批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點工作，取得積極成效。本文對大通湖流域首批試點工作實施路徑及成果進行了分析總結，針對目前總磷存量過多、農業(yè)面源污染、人居環(huán)境較差等問題，提出流域控源減污、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境、構建治理長效機制等對策和建議，從而保障第二批試點工作的高效推進，為其他內湖流域推進水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展提供實踐參考。

一、首批試點實施路徑

1、強化水污染防治，優(yōu)化流域空間格局

嚴格控制入湖排污總量，整治入湖排污口和城市黑臭水體。完善城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，開展工業(yè)廢水污染源防治工作，并對規(guī)模企業(yè)實施工業(yè)廢水綜合治理。

2、調整優(yōu)化產業(yè)結構，實施產業(yè)生態(tài)化戰(zhàn)略

根據大通湖流域資源優(yōu)勢和水環(huán)境功能區(qū)保護要求，實施產業(yè)生態(tài)化戰(zhàn)略，推進流域范圍內產業(yè)結構優(yōu)化調整。

3、創(chuàng)新治理體制機制，增強全民綠色意識

建立和完善激勵社會資本參與流域水環(huán)境治理的市場機制。完善流域環(huán)境監(jiān)管制度，落實公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的主體地位。

二、首批試點工作成效

1、水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步恢復

大通湖水質全面退出劣Ⅴ類，水質總體評價達到Ⅳ類，物種多樣性、群落多樣性逐步增加，生態(tài)系統(tǒng)逐步穩(wěn)定恢復，水生植被覆蓋率由10%增加到50%。

2、產業(yè)結構轉型升級初見成效

依托湖鄉(xiāng)優(yōu)勢，大通湖流域各區(qū)縣大力推廣稻蝦、稻蟹、稻魚套養(yǎng)，形成了優(yōu)質糧油、生態(tài)果蔬、特色水產三大綠色產業(yè)，打造了多個農業(yè)旅游休閑場所，產業(yè)融合發(fā)展趨勢較好。

3、體制機制創(chuàng)新和治理發(fā)展模式初步形成

益陽市委、市政府建立了組織保障、制度保障和評估考核機制，探索多元投入和多級聯動，統(tǒng)籌內源治理和外源治理，突出綜合治理，初步形成了大通湖流域治理發(fā)展模式。

三、大通湖流域仍面臨的問題

1、水體總磷濃度依舊較高

過去養(yǎng)殖企業(yè)在大通湖長期投放高磷魚肥，導致湖體總磷存量多，水質不斷惡化，且大通湖是一個淺水調蓄湖泊，受大風、高溫天氣和工程船只作業(yè)等因素影響，底泥攪動頻繁，磷釋放加速，總磷降解十分困難。

2、農業(yè)面源污染尚未完全消除

過量施用的化肥農藥通過沖刷和淋溶等方式進入大通湖，在農田換水時，污染物濃度高、瞬時排放量大，對大通湖水質產生較大的影響。

3、人居環(huán)境及環(huán)保設施有待完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進水濃度不高，污水管網不夠完善，部分城鎮(zhèn)未實現雨污分流，且湖區(qū)簡易垃圾場無防滲防雨設施，對土壤、地下水、地表水均存在污染隱患。

四、下一步工作對策和建議

1、推進流域控源減污，提升水體自凈能力

積極開展入河污廢水深度處理，推廣中水回用工程，降低入河污染負荷。開展生態(tài)田埂技術應用，建設兼顧排水和攔截農田面源污染物的生態(tài)溝渠，有效阻截氮磷養(yǎng)分損失。

2、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，推進生態(tài)農業(yè)發(fā)展

擴大優(yōu)質農產品種植比重，推廣綠色高質高效生產模式，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，在農業(yè)生產全過程實現產業(yè)間的種養(yǎng)平衡、資源循環(huán)發(fā)展和有機融合。

3、整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推動生態(tài)產品價值實現

扎實開展農村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動，加強垃圾填埋場建設，推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造、排水管網混接改造和雨污分流改造。

在持續(xù)改善人居環(huán)境的基礎上，依托綠色發(fā)展優(yōu)勢，進一步完善旅游配套基礎設施和休閑度假產品，因地制宜推廣大通湖“稻蝦共生”“稻蟹共生”生態(tài)種養(yǎng)模式。

4、構建治理長效機制，鞏固試點工作成果

完善大通湖流域河長制湖長制管理體制機制，加強各部門之間的配合，完善跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣水質監(jiān)測站的建設，形成全民參與、監(jiān)督、保護大通湖水環(huán)境的氛圍。