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2023-02-20
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根據(jù)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2022〕37號）要求，湖南省大力推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，積極打造以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)。由我司生態(tài)規(guī)劃咨詢部鄧武軍撰寫的“淺談湖南省縣城城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究”一文刊發(fā)于《中國工程咨詢》（中國工程咨詢協(xié)會主辦）2023年第2期。文章在分析湖南省縣城發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入剖析影響縣城向新型城鎮(zhèn)化發(fā)展所面臨的問題，并針對性提出發(fā)展對策和建議。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
截止2021年底，湖南省城鎮(zhèn)化率為59.71%，較上年提高0.95%，縣域經(jīng)濟整體發(fā)展良好，經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，在推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化過程中形成穩(wěn)中提質(zhì)、有序推進的良好局面。
二、面臨問題
1、人口流失嚴(yán)重，難以發(fā)揮輻射
由于資源和人口向大城市、大都市圈不斷流動，造成城市活力降低，嚴(yán)重制約了縣城產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以發(fā)揮縣城輻射帶動作用。
2、產(chǎn)業(yè)缺乏特色，發(fā)展方向左右不定
湖南省多數(shù)縣城對自身產(chǎn)業(yè)研究不夠，缺乏預(yù)判和可落實落地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，無法找準(zhǔn)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，縣城產(chǎn)業(yè)特色不明顯。
3、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，招商引資困難重重
部分縣城布局雜亂無章，沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，嚴(yán)重影響了縣域的城鎮(zhèn)化。
4、環(huán)境問題突出，居住質(zhì)量有待提升
許多縣城未嚴(yán)格落實綠色發(fā)展理念，高污染、高消耗經(jīng)濟發(fā)展方式依然存在，且部分公眾生態(tài)文明意識不夠。
三、發(fā)展對策和建議
1、加大穩(wěn)崗擴崗力度，激活縣城活力
完善各類人才服務(wù)機制，落實落地各類“留人”政策，打好減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)相結(jié)合的組合拳。
2、發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)特色，打造精品縣城
立足縣城當(dāng)?shù)貙嶋H情況，發(fā)展縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進縣城高質(zhì)量和高效益發(fā)展。
3、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大縣城容量
合理規(guī)劃各類基礎(chǔ)設(shè)施，做到基礎(chǔ)設(shè)施合理發(fā)展，合理籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，深度考慮縣城未來發(fā)展。
4、強化生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
做好山水林田湖草沙的保護，加大環(huán)保生態(tài)理念宣傳力度，從根本上消除環(huán)境污染，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
