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中心完成國家發(fā)改委《工程咨詢業(yè)2010-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評估工作
2013-11-05
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當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展，投資體制、行政管理體制等各項體制改革逐步深化，投資建設(shè)領(lǐng)域新知識、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，對外開放廣度和深度日益擴展，國際競爭向更高層次邁進(jìn)，以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求更為突出，為工程咨詢業(yè)帶來了重要機遇，同時提出了更高要求，加快工程咨詢業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展更加緊迫。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志歷來高度重視工程咨詢工作，近年來，先后對工程咨詢業(yè)做出重要批示，為我國工程咨詢業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的道路和方向。在戰(zhàn)略機遇與挑戰(zhàn)凸顯并存的關(guān)鍵時期，要在工程咨詢業(yè)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確工程咨詢業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和主要任務(wù)，建立并落實保障措施，著力解決制約工程咨詢業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，大力推進(jìn)工程咨詢業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮工程咨詢在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重要作用。
國家發(fā)展改革委于2010年2月發(fā)布了《工程咨詢業(yè)2010-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。該《規(guī)劃綱要》是我國工程咨詢業(yè)發(fā)展歷程中的第一個規(guī)劃綱要，明確了工程咨詢業(yè)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和重點，是促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性文件。
根據(jù)國家發(fā)改委和《規(guī)劃綱要》的要求，湖南省工程咨詢協(xié)會組織全行業(yè)開展《規(guī)劃綱要》實施中期評估工作，要求被抽選單位精心組織，從規(guī)劃實施基本情況及發(fā)展重點和主要任務(wù)、主要做法及經(jīng)驗，逐項梳理分析存在的主要問題，對《規(guī)劃綱要》實施情況做出客觀科學(xué)評價，并提出具體建議。2013年8月13-15日，綜合信息處完成了《規(guī)劃綱要》）中期評估調(diào)查表填報工作。
在促進(jìn)工程咨詢?nèi)鎱f(xié)調(diào)發(fā)展基本情況評估中，中心近三年做得好的方面有：
1、加快推進(jìn)工程咨詢?nèi)^程管理（含項目代建）方面，承擔(dān)了《國家超級計算長沙中心》、《四川理縣災(zāi)后重建項目》等代建工作，推動了湖南代建制的實施。
2、大力加強投資決策咨詢工作方面。每年評估咨詢項目近700項，每年為國家節(jié)約投資10個億以上。各年均實現(xiàn)工程咨詢合格率100%，顧客滿意率100%。
3、積極開發(fā)新領(lǐng)域業(yè)務(wù)方面。主要有節(jié)能評估業(yè)務(wù)和社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估業(yè)務(wù)。
4、在人才隊伍建設(shè)方面，中心加強了人才培養(yǎng)和引進(jìn)，充實了專業(yè)技術(shù)人員和管理人員隊伍。健全了用人機制，建設(shè)了較為充實的人才隊伍。
但是通過評估，我們也逐項梳理分析存在的主要問題和不足，體現(xiàn)在以下方面：
1、加快工程咨詢理論方法和技術(shù)創(chuàng)新方面，評估中要求的新咨詢理念實踐具體內(nèi)容和取得的經(jīng)濟效益和社會效益難以統(tǒng)計，同時我們也建議增加新咨詢理念的指導(dǎo)和可操作性的措施指南，以方便我們更好的貫徹落實。
2、組織開展工程理論方法和技術(shù)創(chuàng)新研究和推廣創(chuàng)新研究成果應(yīng)用方面，一方面我們建議《規(guī)劃綱要》增加可供選擇的操作性指導(dǎo)意見，建立工程咨詢技術(shù)創(chuàng)新體系的框架。另一方面我們也要重視，積極投入人力和資金，主動聯(lián)系各相關(guān)機構(gòu)，加強中心在咨詢方面的學(xué)術(shù)地位和影響，為承接省內(nèi)和國內(nèi)的應(yīng)用和理論項目建立良好的平臺，建立具操作性和指導(dǎo)性的理論體系來系統(tǒng)完善落實國家的政策法規(guī)。
3、在推進(jìn)工程咨詢單位體制機制創(chuàng)新方面基本情況方面，多元化發(fā)展格局上，中心目前在工程咨詢、環(huán)境影響評價、招標(biāo)代理、工程設(shè)備監(jiān)理，工程項目代建業(yè)務(wù)上穩(wěn)步開展，但是在工程設(shè)計、工程總承包，其他服務(wù)收入上為零，這也是我們需要開拓的新領(lǐng)域。
4、實施“走出去”戰(zhàn)略方面，工程咨詢服務(wù)出口和加強國際交流與合作方面需要進(jìn)行開拓。建議政府和協(xié)會的統(tǒng)一組織、整體推進(jìn)，增加可操作性的指導(dǎo)措施。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志歷來高度重視工程咨詢工作，近年來，先后對工程咨詢業(yè)做出重要批示，為我國工程咨詢業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的道路和方向。在戰(zhàn)略機遇與挑戰(zhàn)凸顯并存的關(guān)鍵時期，要在工程咨詢業(yè)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確工程咨詢業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和主要任務(wù)，建立并落實保障措施，著力解決制約工程咨詢業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，大力推進(jìn)工程咨詢業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮工程咨詢在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重要作用。
國家發(fā)展改革委于2010年2月發(fā)布了《工程咨詢業(yè)2010-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。該《規(guī)劃綱要》是我國工程咨詢業(yè)發(fā)展歷程中的第一個規(guī)劃綱要，明確了工程咨詢業(yè)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和重點，是促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性文件。
根據(jù)國家發(fā)改委和《規(guī)劃綱要》的要求，湖南省工程咨詢協(xié)會組織全行業(yè)開展《規(guī)劃綱要》實施中期評估工作，要求被抽選單位精心組織，從規(guī)劃實施基本情況及發(fā)展重點和主要任務(wù)、主要做法及經(jīng)驗，逐項梳理分析存在的主要問題，對《規(guī)劃綱要》實施情況做出客觀科學(xué)評價，并提出具體建議。2013年8月13-15日，綜合信息處完成了《規(guī)劃綱要》）中期評估調(diào)查表填報工作。
在促進(jìn)工程咨詢?nèi)鎱f(xié)調(diào)發(fā)展基本情況評估中，中心近三年做得好的方面有：
1、加快推進(jìn)工程咨詢?nèi)^程管理（含項目代建）方面，承擔(dān)了《國家超級計算長沙中心》、《四川理縣災(zāi)后重建項目》等代建工作，推動了湖南代建制的實施。
2、大力加強投資決策咨詢工作方面。每年評估咨詢項目近700項，每年為國家節(jié)約投資10個億以上。各年均實現(xiàn)工程咨詢合格率100%，顧客滿意率100%。
3、積極開發(fā)新領(lǐng)域業(yè)務(wù)方面。主要有節(jié)能評估業(yè)務(wù)和社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估業(yè)務(wù)。
4、在人才隊伍建設(shè)方面，中心加強了人才培養(yǎng)和引進(jìn)，充實了專業(yè)技術(shù)人員和管理人員隊伍。健全了用人機制，建設(shè)了較為充實的人才隊伍。
但是通過評估，我們也逐項梳理分析存在的主要問題和不足，體現(xiàn)在以下方面：
1、加快工程咨詢理論方法和技術(shù)創(chuàng)新方面，評估中要求的新咨詢理念實踐具體內(nèi)容和取得的經(jīng)濟效益和社會效益難以統(tǒng)計，同時我們也建議增加新咨詢理念的指導(dǎo)和可操作性的措施指南，以方便我們更好的貫徹落實。
2、組織開展工程理論方法和技術(shù)創(chuàng)新研究和推廣創(chuàng)新研究成果應(yīng)用方面，一方面我們建議《規(guī)劃綱要》增加可供選擇的操作性指導(dǎo)意見，建立工程咨詢技術(shù)創(chuàng)新體系的框架。另一方面我們也要重視，積極投入人力和資金，主動聯(lián)系各相關(guān)機構(gòu)，加強中心在咨詢方面的學(xué)術(shù)地位和影響，為承接省內(nèi)和國內(nèi)的應(yīng)用和理論項目建立良好的平臺，建立具操作性和指導(dǎo)性的理論體系來系統(tǒng)完善落實國家的政策法規(guī)。
3、在推進(jìn)工程咨詢單位體制機制創(chuàng)新方面基本情況方面，多元化發(fā)展格局上，中心目前在工程咨詢、環(huán)境影響評價、招標(biāo)代理、工程設(shè)備監(jiān)理，工程項目代建業(yè)務(wù)上穩(wěn)步開展，但是在工程設(shè)計、工程總承包，其他服務(wù)收入上為零，這也是我們需要開拓的新領(lǐng)域。
4、實施“走出去”戰(zhàn)略方面，工程咨詢服務(wù)出口和加強國際交流與合作方面需要進(jìn)行開拓。建議政府和協(xié)會的統(tǒng)一組織、整體推進(jìn)，增加可操作性的指導(dǎo)措施。
