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為系統(tǒng)評(píng)價(jià)湖南省援疆綜合規(guī)劃實(shí)施三年來(lái)的效果、主要經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化實(shí)施工作，湖南省援藏援疆辦按照國(guó)家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于開(kāi)展對(duì)口支援新疆規(guī)劃中期評(píng)估工作的通知》要求，委托我中心對(duì)《湖南省對(duì)口援疆綜合規(guī)劃》（2011－2015）實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估。我中心組織了評(píng)估工作組于5月16日—20日赴吐魯番地區(qū)吐魯番市、鄯善縣、托克遜縣開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研和中期評(píng)估工作，并于5月底編制形成《<湖南省對(duì)口援疆綜合規(guī)劃>中期評(píng)估報(bào)告》。
本次中期評(píng)估主要圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展。一是評(píng)估執(zhí)行情況。圍繞綜合規(guī)劃主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)評(píng)估了年度計(jì)劃下達(dá)批次、時(shí)間、文號(hào)和安排情況，資金到位及使用情況、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)安排及使用情況，項(xiàng)目完成情況，政策執(zhí)行情況項(xiàng)目管理及運(yùn)行情況，計(jì)劃投資與《規(guī)劃》投資對(duì)比情況、具體變更情況等。二是評(píng)估項(xiàng)目效果。重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益等方面，分領(lǐng)域的評(píng)估了援助項(xiàng)目在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和城鎮(zhèn)面貌、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和諧穩(wěn)定方面取得的主要成效。三是了解主要經(jīng)驗(yàn)做法。重點(diǎn)了解了綜合規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，為下一階段更好地推進(jìn)工作提供參考和借鑒。四是了解存在的問(wèn)題。重點(diǎn)了解了項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)、組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收和運(yùn)行管理等階段存在的主要問(wèn)題。
截止2013年4月底，湖南省援疆吐魯番地區(qū)的一市兩縣（吐魯番市、鄯善縣、托克遜縣）涵蓋城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層政權(quán)及陣地建設(shè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、人才支援等方面共62個(gè)援疆項(xiàng)目已全部開(kāi)工，其中建成投用或部分投用項(xiàng)目43個(gè)，其它19個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中。湖南省累計(jì)共下達(dá)資金計(jì)劃91860萬(wàn)元，累計(jì)撥付規(guī)劃內(nèi)援疆項(xiàng)目到位資金74096萬(wàn)元（不含盤子外援疆建設(shè)項(xiàng)目）。中央規(guī)定2011、2012年湖南應(yīng)完成實(shí)物工作量45500萬(wàn)元，至2013年4月底已完成65000萬(wàn)元，超過(guò)中央規(guī)定進(jìn)度的130%。
總體來(lái)講，在新疆維吾爾自治區(qū)和湖南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及高度重視下，湖南對(duì)口援疆工作行動(dòng)迅速，各項(xiàng)工作規(guī)范有序地進(jìn)行并已取得良好成效。吐魯番地區(qū)黨委、行署（政府）及相關(guān)部門和項(xiàng)目單位克服工期緊、任務(wù)重、施工環(huán)境艱苦等困難，積極采取應(yīng)對(duì)措施，保證援疆項(xiàng)目進(jìn)度、保障工程質(zhì)量；同時(shí)湖南援疆前方指揮部、吐魯番地區(qū)各級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)援疆項(xiàng)目的管理、監(jiān)督，建設(shè)程序基本齊全、資金管理基本規(guī)范、建設(shè)進(jìn)度順利，“交支票+監(jiān)管”的項(xiàng)目管理方式和“籌、管、用、評(píng)”的資金監(jiān)管模式發(fā)揮了積極效用，推進(jìn)人才培養(yǎng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制、拓展載體平臺(tái)，真正達(dá)到從外部“輸血”到內(nèi)部“造血”的功能轉(zhuǎn)換；部分建成項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮效益，吐魯番地區(qū)城鄉(xiāng)住房條件明顯改善、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高、雙語(yǔ)教育和高中階段教育明顯改進(jìn)、醫(yī)療服務(wù)狀況明顯改觀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程明顯加快、基層組織和基層政權(quán)建設(shè)明顯加強(qiáng)，為改善當(dāng)?shù)孛裆?、增?qiáng)自我發(fā)展能力，起到了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供了幫助，為吐魯番地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。