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2015-05-19
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——湖南省國(guó)際工程咨詢(xún)中心董事長(zhǎng)、總經(jīng)理胡果雄受邀參加座談并發(fā)言
5月14日至16日，全國(guó)政協(xié)特邀常委視察團(tuán)來(lái)湖南就推進(jìn)企業(yè)投資審批制度改革情況進(jìn)行視察，并赴長(zhǎng)沙、株洲實(shí)地考察。5月14日上午，視察團(tuán)在長(zhǎng)沙九所賓館會(huì)議中心召開(kāi)部分行業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代表座談會(huì)，圍繞“力破中梗阻”主題，就如何做好與企業(yè)投資審批有關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的清理規(guī)范工作聽(tīng)取意見(jiàn)。中心董事長(zhǎng)、總經(jīng)理胡果雄受邀參加并發(fā)言。
胡果雄在發(fā)言中首先就中心的基本情況，以及近年來(lái)為優(yōu)化政府和企業(yè)投資項(xiàng)目、促進(jìn)湖南省整個(gè)咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展所作出的積極貢獻(xiàn)進(jìn)行了介紹。
據(jù)了解，湖南省發(fā)改委對(duì)此次事業(yè)單位分類(lèi)改革高度重視，在全省率先對(duì)下屬事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，中心也按照有關(guān)改革要求積極行動(dòng)，于2014年初啟動(dòng)改革，今年初完成本次改革任務(wù)，正式由事業(yè)單位改制為國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)分離、職能分開(kāi)、人員分流、資產(chǎn)分割”的目標(biāo)。目前，中心按照市場(chǎng)需要，提出了“服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)基層，穩(wěn)定主業(yè)，兩頭延伸”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，著力打造投資項(xiàng)目的全過(guò)程咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)鏈，為投資業(yè)主提供更加全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
談到如何進(jìn)一步為投資項(xiàng)目服好務(wù)，胡果雄認(rèn)為，作為從事前期咨詢(xún)業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)，中心將嚴(yán)格按照有關(guān)政策要求，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，提高服務(wù)能力和水平，完善自身各項(xiàng)建設(shè)。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。自覺(jué)踐行黨的群眾路線(xiàn)，牢固樹(shù)立為項(xiàng)目服務(wù)、為基層服務(wù)的意識(shí)。拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。發(fā)揮中心在咨詢(xún)資質(zhì)、政策研究、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助投資企業(yè)，特別是基層部門(mén)和業(yè)主把握投資方向，優(yōu)化建設(shè)方案，提高投資效益，解決他們?cè)谕顿Y過(guò)程中遇到的困難。二是強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)。在工程咨詢(xún)前期工作中，可行性研究、項(xiàng)目申請(qǐng)、資金申請(qǐng)等業(yè)務(wù)一直都是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式承接，中心也具備了一定的市場(chǎng)意識(shí)。投資審批制度改革后，政府部門(mén)委托開(kāi)展的評(píng)估評(píng)審等中介服務(wù)，也要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介機(jī)構(gòu)。中心將進(jìn)一步提高全員的市場(chǎng)意識(shí)，依靠?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)、可靠的質(zhì)量、豐富的經(jīng)驗(yàn)、合理的性?xún)r(jià)比，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)承接前期咨詢(xún)業(yè)務(wù)，將中心進(jìn)一步做大做強(qiáng)。三是強(qiáng)化自律意識(shí)。自覺(jué)接受政府和市場(chǎng)的監(jiān)督，把自己放到聚光燈下接受評(píng)議，努力建設(shè)“廉潔湘咨”。在咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中，依法依規(guī)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和程序辦事，落實(shí)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育。進(jìn)一步規(guī)范咨詢(xún)行為，不越雷池半步，不觸底線(xiàn)分毫。通過(guò)服務(wù)對(duì)象的評(píng)議和監(jiān)督，進(jìn)一步提升工作要求、提高綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
對(duì)于當(dāng)前工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)所面臨的困難和問(wèn)題，胡果雄也提出了一些建議，呼吁行業(yè)引起重視，請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)給予支持。一是加強(qiáng)咨詢(xún)市場(chǎng)監(jiān)管。目前，工程咨詢(xún)市場(chǎng)已經(jīng)放開(kāi)。但在具體業(yè)務(wù)承接上，沒(méi)有明確不同級(jí)別資質(zhì)可從事工程咨詢(xún)的規(guī)模和范圍。咨詢(xún)成果的好壞，也只有評(píng)優(yōu)而未限劣。建議有關(guān)部門(mén)建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的工程咨詢(xún)統(tǒng)計(jì)和考核系統(tǒng)，對(duì)包括合同金額、有效從業(yè)人員、咨詢(xún)產(chǎn)值、人均產(chǎn)值等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。完善有關(guān)制度，對(duì)不同級(jí)別資質(zhì)能從事的工程咨詢(xún)項(xiàng)目的規(guī)模和范圍進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，嚴(yán)禁超資質(zhì)承攬咨詢(xún)業(yè)務(wù)。同時(shí)，開(kāi)展執(zhí)業(yè)檢查，對(duì)不良行為進(jìn)行記錄，采取限期整改、信用檔案扣分、禁止承攬新項(xiàng)目等措施，并與單位資質(zhì)升降級(jí)掛鉤，情節(jié)特別嚴(yán)重的或出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)予以清退。二是簡(jiǎn)化資質(zhì)認(rèn)定程序。對(duì)于一些信譽(yù)優(yōu)、隊(duì)伍齊、業(yè)績(jī)好、質(zhì)量高等綜合實(shí)力強(qiáng)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在單位資質(zhì)重新認(rèn)定中，建議簡(jiǎn)化有關(guān)申請(qǐng)項(xiàng)目和流程。三是完善配套改革政策。對(duì)于積極落實(shí)中央有關(guān)事業(yè)單位改革政策，主動(dòng)進(jìn)行改制的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。建議有關(guān)部門(mén)出臺(tái)具體扶持政策，在單位資質(zhì)變更、稅收等方面給予支持。四是加大行業(yè)對(duì)外宣傳。我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)起步晚，雖然有了一定的發(fā)展，但仍未獲得社會(huì)廣泛了解和認(rèn)同，主動(dòng)咨詢(xún)意識(shí)不夠，并且對(duì)工程咨詢(xún)存在一些誤區(qū)，如有些業(yè)主認(rèn)為目前各級(jí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，已經(jīng)不需要再進(jìn)行工程咨詢(xún)；還有些業(yè)主認(rèn)為工程咨詢(xún)要包立項(xiàng)，只要項(xiàng)目審批沒(méi)通過(guò)，就怪罪咨詢(xún)機(jī)構(gòu)；更有甚者還質(zhì)疑發(fā)改委的基本建設(shè)程序沒(méi)有法律依據(jù)，認(rèn)為工程咨詢(xún)是加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，等等。導(dǎo)致只有少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)前期咨詢(xún)，而且收費(fèi)比例極低。綜觀(guān)國(guó)際，美國(guó)等一些市場(chǎng)化程度非常高的國(guó)家，政府和企業(yè)對(duì)前期咨詢(xún)十分重視。有包括官方設(shè)立、政府合同型等多類(lèi)別眾多的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，他們?yōu)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交、國(guó)防等多方面提供前期咨詢(xún)。一些外國(guó)公司在項(xiàng)目投資之前，僅委托咨詢(xún)公司做市場(chǎng)研究的時(shí)間就長(zhǎng)達(dá)數(shù)年之久。這些前期咨詢(xún)投入，為國(guó)家發(fā)展和項(xiàng)目投產(chǎn)后的投資效益奠定了基礎(chǔ)。因此建議行業(yè)內(nèi)采取多種方式，向社會(huì)大眾和企業(yè)宣傳工程咨詢(xún)?cè)陧?xiàng)目投資上發(fā)揮的重要作用，以及在實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、避免和減少?zèng)Q策失誤、提高投資效益、優(yōu)化建設(shè)方案和降低建設(shè)成本等方面作出的積極貢獻(xiàn)，使其更多的關(guān)注和了解工程咨詢(xún)行業(yè)，更加重視工程咨詢(xún)工作和咨詢(xún)質(zhì)量，為工程咨詢(xún)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
視察團(tuán)充分肯定了湖南省深化投資審批制度改革工作取得的成績(jī)，強(qiáng)調(diào)要深刻理解把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)深化投資審批制度改革提出的新要求，明確根本目的、瞄準(zhǔn)目標(biāo)指向、準(zhǔn)確把握工作原則、注意抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力推動(dòng)改革更多惠及人民群眾，讓老百姓有更多獲得感、舒適度。
