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2018-12-10
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根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)2006[28號])的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對該項目進行第二次公告。
（一） 建設(shè)項目名稱及概要
1、項目名稱：邵陽-洞口-新寧輸氣管道工程
2、工程概要
項目名稱：邵陽-洞口-新寧輸氣管道工程。
項目建設(shè)地點：管道沿途經(jīng)過邵陽市邵陽縣、隆回縣、洞口縣、武岡市、新寧縣。
項目建設(shè)單位：湖南省天然氣管網(wǎng)有限公司。
項目建設(shè)性質(zhì)：天然氣管線新建類項目。
規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容：
本工程線路分為1干3支，分別為一期3#閥室-武岡分輸站的輸氣干線、3#分輸閥室-隆回末站的隆回支線、5#分輸閥室-洞口末站的洞口支線及6#分輸閥室-新寧末站的新寧支線。管線總長208km。
輸氣干線總長度110.2km，管徑DN350，沿線經(jīng)過邵陽縣、隆回縣、洞口縣、武岡市等4個縣/市，管道設(shè)計壓力為4MPa。隆回輸氣支線總長度7.9km，管徑DN200，沿線均位于隆回縣境內(nèi)，管道設(shè)計壓力為4MPa。洞口輸氣支線總長度38.2km，管徑DN200，沿線經(jīng)過武岡市、洞口縣，管道設(shè)計壓力為4MPa。新寧輸氣支線總長度51.7km，管徑DN200，沿線經(jīng)過武岡市、新寧縣，管道設(shè)計壓力為4MPa。
全線設(shè)置4座站場（武岡分輸站、隆回末站、洞口末站和新寧末站），干線設(shè)置3座監(jiān)視閥室、1座普通閥室及3座分輸閥室共7座截斷閥室，隆回支線未設(shè)置截斷閥室，洞口支線設(shè)置2座普通閥室，新寧支線設(shè)置3座監(jiān)視閥室。
建設(shè)工期：2018年12月至2019年11月，1年。
項目總投資：83424.21萬元，其中30%為企業(yè)自籌，70%向銀行貸款。
（二）建設(shè)項目的主要環(huán)境影響評價結(jié)論
1、生態(tài)環(huán)境影響評價結(jié)論
a）站場及閥室
站場及閥室占地影響主要表現(xiàn)為永久占地影響，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，本工程站場的永久占地均不涉及基本農(nóng)田。站場及閥室占地主要地類為耕地和荒地，類型以農(nóng)業(yè)植被為主，主要有果木、蔬菜等；站場及閥室施工后站內(nèi)設(shè)裝置區(qū)和行政辦公區(qū)、維修場地，站外設(shè)放空區(qū)，原來的農(nóng)業(yè)用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，改變了土地利用性質(zhì)，減小了耕地或林地的面積，站場建設(shè)通過綠化來補充占地的生物量損失。站場及管線調(diào)查范圍內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)其它珍稀特有、國家或省級重點保護野生植物和古樹名木分布，也無當(dāng)?shù)靥赜幸吧参锓植?。本項目永久性占用的土地面積很小，建設(shè)單位與當(dāng)?shù)卣凑障嚓P(guān)規(guī)定認(rèn)真落實有關(guān)占地手續(xù)及其補償費用后，永久占地影響將降到最低。
總體來講，站場及閥室占地面積不大，不會對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生大的影響，在環(huán)境可接受的范圍內(nèi)。
b）管線工程
1）臨時占地的影響
本工程臨時占地主要為管道施工作業(yè)帶、臨時堆管場、施工營地等用地，占地總面積389.66hm2。管線施工期對植被的影響主要集中在管溝中心兩側(cè)各5~7m的開挖區(qū)內(nèi)，植被由于管溝的開挖造成植被的嚴(yán)重破壞和農(nóng)田土體結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重破壞，影響的時間主要是在施工期，直接影響持續(xù)時間大多在1～4個月以內(nèi)；在管線兩側(cè)作業(yè)帶范圍內(nèi)，植被由于施工人員的活動也將受到一定的影響，本項目的植被損失主要為作物產(chǎn)量。工程臨時性占地將在短期內(nèi)改變土地利用性質(zhì)，減小了耕地或林地的面積。工程結(jié)束后，臨時占地（管道中心線兩側(cè)5m范圍除外）恢復(fù)其原有土地利用方式，工程建設(shè)基本不改變工程用地的土地利用現(xiàn)狀。臨時占用土地采取以下恢復(fù)措施：施工時剝離表土，并得以妥善保護，施工結(jié)束后進行表土回填，農(nóng)田和耕地可立即恢復(fù)生產(chǎn)，只影響一季的生產(chǎn)和土地利用方式；荒地可完全恢復(fù)；在管道兩側(cè)5m范圍內(nèi)不能種植深根植物，但可做耕地使用或種植低灌及草本植物進行恢復(fù)。通過已有經(jīng)驗表明，該恢復(fù)措施能有效的回復(fù)原有土地使用狀況，隨著施工期的結(jié)束，施工期間對土地利用造成的影響會逐漸消失。
總之，本工程的建設(shè)對沿線的土地利用現(xiàn)狀產(chǎn)生的影響很小。
2）對植被和耕地的影響
管線施工作業(yè)帶內(nèi)的植被將不可避免地被清除或破壞。施工完成后，就可恢復(fù)種植農(nóng)作物或自然恢復(fù)草叢，農(nóng)作物的耕種能很快得到恢復(fù)。因此，管道施工不會造成農(nóng)作物和自然草叢的物種消亡，僅僅是個體數(shù)量的暫時減少。敷設(shè)地埋管道的開挖施工將導(dǎo)致土壤耕作層原來的性質(zhì)發(fā)生改變。施工區(qū)域的土壤緊實度發(fā)生改變，容易引起雨后地表下陷。
根據(jù)《石油天然氣管道保護法》的相關(guān)規(guī)定，項目管道中心線兩側(cè)各5m范圍內(nèi)不得種植深根植物，只能種植根系不發(fā)達的植物。對項目管線兩側(cè)的植物分布會產(chǎn)生一定的影響，故建設(shè)方需就該問題與林地所有方進行協(xié)調(diào)，避免在項目管線兩側(cè)5m范圍內(nèi)恢復(fù)種植深根植物。對必須采取移植的樹木，需事先和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門協(xié)調(diào)好，確保有效有序的進行樹木移植工作。
總體而言，本項目在施工期間對生態(tài)環(huán)境的影響表現(xiàn)在開挖管溝占地區(qū)域的植被受到一定的破壞，隨著施工完畢后植被的復(fù)植，這些影響會逐步減弱消失。
3）對野生動植物的影響
①對野生植物的影響
管道占地以農(nóng)田為主，農(nóng)田主要分布于沿線的平原和丘崗。通過現(xiàn)場勘察、資料搜集和公眾咨詢，評價區(qū)域受人為干擾較強烈，除野大豆外未發(fā)現(xiàn)國家或省級重點保護野生植物和古樹名木，也無當(dāng)?shù)靥赜幸吧参锓植肌?br />
施工期對植物及其生境的影響活動主要體現(xiàn)在管道部分，管道作業(yè)帶臨時占地將直接破壞、占壓原有的地表植物，使原來就較為單一的植物類群結(jié)構(gòu)進一步簡化。施工最大的影響就是一些物種個體數(shù)量減少，但不會危及受損物種在本地優(yōu)勢分布地位。隨著工程的進展，這種狀況也是不斷變化的，在工程竣工完成之后，通過生態(tài)補償、生態(tài)綠化等措施的逐步實施，加上植物較強的自我生長恢復(fù)能力，工程施工損毀的植物及生境，通過次生演替和生態(tài)補償都將逐步得到恢復(fù)。
②對野生動物的影響
通過現(xiàn)場勘察、資料搜集和公眾咨詢，評價范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)國家級或省級保護野生動物。
施工期對陸生動物資源的影響主要表現(xiàn)施工占地隔斷動物生境、施工機械和施工方式破壞動物生境。鳥類和爬行類具有很好的遷移能力，工程建設(shè)不會影響其正常生長和繁衍，故重點分析工程主要對小獸類的影響。
a.施工占地割斷動物生境
擬建項目施工期工程永久占地、臨時占地縮小了野生動物的棲息空間，割斷了部分陸生動物的活動區(qū)域、遷徙途徑、生存環(huán)境、覓食范圍等，從而對動物的生境產(chǎn)生一定的影響。擬建項目占地范圍內(nèi)的棲息、避敵于自挖的洞穴中的動物，如刺猬、鼠類、兔類等等，會被迫遷徙到新的環(huán)境中。但是由于項目施工范圍小，工程建設(shè)對野生動物影響的范圍不大且影響時間較短，對動物不會造成大的影響，并且，這種不利影響會隨植被的恢復(fù)而得到緩解、消失，即擬建項目經(jīng)過的區(qū)域，當(dāng)植被系統(tǒng)恢復(fù)后，它們?nèi)钥苫氐皆瓉淼念I(lǐng)域。
爬行動物：擬建施工便道的建設(shè)，施工人員的進入，必然驚擾這些動物，導(dǎo)致這些動物的生活區(qū)暫時往類似的生境遷移。而在一般的農(nóng)田灌叢區(qū)，爬行動物能夠較容易找到新的生存環(huán)境。但應(yīng)該加強宣傳教育，防止施工人員隨意捕殺動物。
鳥類：棲息于灌叢、草叢中的鳥，其生存環(huán)境將會被小部分破壞。
獸類：本工程施工區(qū)主要為農(nóng)田灌叢區(qū)，嚙齒目、食蟲目小型獸類這類伴人動物在施工期其種群密度將有所上升，特別是那些作為自然疫源性疾病傳播源的小型獸類如鼠類，將增加與人類及其生活物的接觸的頻率。
b.施工機械和施工方式縮小動物生境
施工人員及施工機械、車輛的噪聲以及施工人員對沿線附近野生動物的狩獵，將迫使動物離開擬建項目沿線附近區(qū)域。項目施工處的施工人員集中，機械噪聲對鳥類、林棲爬行動物、小型獸類影響較大，如：強噪聲會使鳥類羽毛脫落，不產(chǎn)卵，甚至?xí)蛊鋬?nèi)出血死亡。這些動物在施工期將被迫向臨近的地段遷移。營運期覆土后，將會有部分動物遷回。
由于輸氣管道施工作業(yè)面很窄，且施工期又較短，因此對動物的生存環(huán)境的影響可控。綜上所述，因該項目影響范圍很窄，影響時間短，施工后又可很快恢復(fù)，因此，輸氣管道的施工對沿線動物不會產(chǎn)生明顯影響。
c.對水生動物的影響
本項目所穿越的大中型河流采用定向鉆形式，不會對水體中水生生物產(chǎn)生影響，僅小型溪溝采用開挖形式進行施工，調(diào)查中管線穿越的區(qū)域小型溪溝無保護名錄內(nèi)的野生魚類，不涉及珍稀保護種群、魚類洄游場、產(chǎn)卵場和越冬場。在施工過程中，溪溝穿越施工處不新設(shè)導(dǎo)流渠，不會造成河流改道，不會阻斷河道。同時，由于項目各穿越段施工期均較短，施工完成后會對河床及兩岸進行恢復(fù)。故本項目各河流的穿越工程對水生生物影響甚微。
2、環(huán)境影響評價結(jié)論
本工程生態(tài)環(huán)境影響主要產(chǎn)生于管道敷設(shè)施工階段，表現(xiàn)為管溝開挖等破壞地表植被、土壤結(jié)構(gòu)改變和土石方工程等產(chǎn)生的水土流失。從工程所在地植被分布現(xiàn)狀來看，地表植被以灌叢為主，集氣管道沿線主要為旱地和荒地。本項目實施不破壞喬木，但會破壞涉及地表上的次生灌叢及草。在施工期結(jié)束后，進行及時回填，并覆土，然后撒布草籽，種植當(dāng)?shù)爻Ｒ姷?，根系不發(fā)達的植物。最終使項目破壞植被的植被恢復(fù)率達到原有水平。工程施工的污染影響主要為施工揚塵、焊接防腐廢氣、施工廢水、噪聲等。施工期的影響是暫時的。工程施工產(chǎn)生的施工廢料主要為廢焊條等，產(chǎn)生量較小，集中收集后交由當(dāng)?shù)芈毮懿块T進行處置。因此，項目施工期固體廢棄物可得到有效處置，不會產(chǎn)生二次污染，不會對周邊環(huán)境造成影響。本項目管道試壓時采用的介質(zhì)為潔凈水，試壓用水不含有毒有害物質(zhì)，即使試壓時泄漏也不會對環(huán)境造成影響，試壓廢水沉淀后就地排放，不會對地表水環(huán)境造成影響。在嚴(yán)格落實報告書中提出的各項污染防治措施、水土保持措施后措施后，擬建項目的施工環(huán)境影響可得到較好的控制。
（三）環(huán)境保護措施
項目營運期主要污染來自場站和閥室，管線埋設(shè)在地下，不產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣和噪聲。
項目正常工況下不外排廢氣。廢氣主要來源于更換濾芯、檢修時排放的少量天然氣。通過工藝區(qū)旁20m高的放空立管放空，對環(huán)境空氣的影響較小。新建站場、閥室設(shè)置30m的安全防護距離，防護距離內(nèi)不得新建居民、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。
項目廢水主要包括生產(chǎn)廢水、生活污水。武岡分輸站設(shè)定員15人，隆回末站、洞口末站、新寧末站各設(shè)定員8人，輸氣管線維護工、防腐工、管理人員等其他工作人員共計24人。武岡分輸站的生活污水產(chǎn)生量為3.36m3/d，隆回末站、洞口末站、新寧末站的生活污水產(chǎn)生量均為2.24m3/d。各站場均設(shè)有一體化水處理設(shè)施。場地廢水一般匯入站場內(nèi)排水溝，在排水口設(shè)置隔油沉淀池廢水經(jīng)沉淀隔油后和生活污水進入一體化處理設(shè)施處理后用于農(nóng)灌或林灌。沉淀隔油池內(nèi)的沉渣定期送有資質(zhì)單位處置。各站場內(nèi)建設(shè)5m3的排污罐，暫存生產(chǎn)廢水。排污罐污水不外排，密閉運行，因自然蒸發(fā)造成水量減少，最后的沉渣定期送有資質(zhì)單位處置。沉淀隔油池內(nèi)的沉渣定期送有資質(zhì)單位處置。項目營運期對水環(huán)境影響較小。
項目固體廢物主要包括清管廢渣/過濾分離器分離的粉塵、更換的過濾分析器濾芯和生活垃圾。清管廢渣/過濾分離器分離的粉塵產(chǎn)生量很小，由站內(nèi)排污罐收集暫存后，定期送有資質(zhì)單位處置。各站過濾分離器更換的濾芯，由生產(chǎn)廠家回收。各站的生活垃圾收集后暫存由市政垃圾處理系統(tǒng)收集清運。項目的固體廢物均得到妥善處理處置，不外排，對環(huán)境的影響較小。
項目正常營運時噪聲源為站場工藝區(qū)調(diào)壓器、過濾分離器等設(shè)備。項目檢修時主要噪聲源為放空立管。放空管因氣流高速噴出，有較強的噪聲污染，尤其是事故放空時，源強可高達90dB（A）左右，但其持續(xù)時間較短，一般不超過 10 分鐘，放空噪聲一年出現(xiàn) 1~2 次，屬于偶發(fā)噪聲，不屬于正常工況下的噪聲。通過加強生產(chǎn)期間的安全管理，加強設(shè)備的維護，降低事故發(fā)生的幾率，從而減少因檢修放空產(chǎn)生噪聲的次數(shù)。因此，本項目正常運行時廠界噪聲可達標(biāo)，不會發(fā)生噪聲擾民影響。工程擬采取的噪聲治理措施如下：禁止夜間檢修；選用低噪聲設(shè)備；對設(shè)備采取減震、消聲措施；各站場廠界適當(dāng)綠化。采取上述措施后，項目生產(chǎn)過程的設(shè)備噪聲和檢修噪聲對周邊聲環(huán)境的影響可得到有效控制，廠界滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的2類標(biāo)準(zhǔn)。
（四）環(huán)境影響評價結(jié)論
邵陽-洞口-新寧輸氣管道工程屬于清潔能源輸送工程，符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，符合《湖南省天然氣利用中長期規(guī)劃（2012-2020年）》，項目走線和施工方式滿足環(huán)境管理和保護要求。項目實施后具有良好的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)保措施的情況下，項目外排污染物基本不對周圍環(huán)境造成危害。項目工藝和設(shè)備選用滿足清潔生產(chǎn)的要求。工程離城鎮(zhèn)區(qū)域較遠，避開了環(huán)境敏感區(qū)域，選址選線合理。工程環(huán)保設(shè)施安排較完善，污染防治措施有效，生態(tài)恢復(fù)、水土保持措施可行，環(huán)境風(fēng)險較低。主要環(huán)境保護目標(biāo)能夠得到有效保護。因此從環(huán)境保護的角度看，本項目的建設(shè)可行。
（五）征求公眾意見的范圍及主要事項
1、征求公眾意見的范圍
項目所在地相關(guān)的常住居民和關(guān)心本項目建設(shè)的公眾。
2、征求公眾意見的主要事項
a）是否贊成本工程建設(shè)；
b）是否贊同本工程選線；
c）公眾對該工程征地拆遷意見；
d）公眾對于該工程對周圍環(huán)境影響的意見；
e）公眾對于該工程環(huán)境保護工作的建議。
（六）公眾提出意見的主要方式及起止時間
公眾可以通過信函、電話、電子郵件等方式，發(fā)表意見和看法。公眾反映問題請留下姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式等，以便意見反饋。公眾提出意見的起止時間自本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)。
（七）公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限
公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限在我公司環(huán)境影響評價網(wǎng)站公示，自本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)，在此期間公眾如有疑問，可致電以下部門咨詢：
1、建設(shè)單位
單位名稱：湖南省天然氣管網(wǎng)有限公司
聯(lián)系人：張強
聯(lián)系電話：15367006999
通訊地址：湖南省邵陽市雪峰南路市環(huán)保局內(nèi)湘中項目部
2、評價單位
單位名稱：湖南省國際工程咨詢中心有限公司
聯(lián)系人：張衛(wèi)虎
聯(lián)系電話：0731-84517845
通訊地址：長沙市東二環(huán)一段1139號
