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2014-01-22
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1項(xiàng)目概況
項(xiàng)目名稱：省道S252、S336線瀘溪白沙-辰溪潭灣(瀘溪段)公路工程
建設(shè)單位：瀘溪縣白辰公路改造工程有限責(zé)任公司
項(xiàng)目性質(zhì)：項(xiàng)目K2+700~K18+500為改擴(kuò)建；K0+000~K2+700段、K18+500~K30+092.177段為新建公路。
本項(xiàng)目的路線走廊帶總體呈南北走向，項(xiàng)目路線起于在建G319瀘溪白沙至武溪段公路（一級(jí)公路）K2+445處，止于與辰溪交界的馬子橋處，路線長(zhǎng)30.092km。改擴(kuò)建路段為K2+700~K18+500，原縣道X041，長(zhǎng)15.8km，全線老路利用率為52.6%。
項(xiàng)目主要控制點(diǎn)有：紅土溪、辛女溪、麻溪口、桃子坳、浦市鎮(zhèn)。
項(xiàng)目采用二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度40km/h，路基寬度8.5m。本項(xiàng)目主體工程和臨時(shí)工程共需開挖土石方61.49萬(wàn)m3，填方量52.17萬(wàn)m3（包括表土2.41萬(wàn)m3），棄渣總量12.64萬(wàn)m3，需借方3.31萬(wàn)m3（從取土場(chǎng)取土）。項(xiàng)目大橋365m/3座、中橋150/2座、小橋90m/6座，路線平面交叉19處、立體交叉1處。
項(xiàng)目總投資25734.76萬(wàn)元，平均每公里造價(jià)855.2萬(wàn)元，項(xiàng)目資金籌措共分3個(gè)部分，其中交通補(bǔ)助資金12447.60萬(wàn)元、自籌1092.14萬(wàn)元、向國(guó)有商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款8400萬(wàn)元。計(jì)劃于2013年12月開工建設(shè)，2016年12月建成通車，施工期3年。
本項(xiàng)目不設(shè)服務(wù)區(qū)、管理處和管養(yǎng)工區(qū)。
2建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論
評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量良好，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)NO2、TSP的日均濃度均符合 GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及其修改單中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。
項(xiàng)目W1監(jiān)測(cè)斷面內(nèi)各監(jiān)測(cè)因子的指標(biāo)均符合（GB3838-2002）Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；W2~W5監(jiān)測(cè)斷面內(nèi)各監(jiān)測(cè)因子的指標(biāo)均符合（GB3838-2002）Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目公路段辛女溪、麻溪及其沅江水質(zhì)較好。
項(xiàng)目各敏感點(diǎn)晝、夜間均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中2類及4a類標(biāo)準(zhǔn)要求。
本項(xiàng)目公路經(jīng)過(guò)的地貌單元主要為山地地貌，公路沿途的生態(tài)環(huán)境狀況，具有較高的一致性，線路沿線現(xiàn)有的建群樹種為杉木林，線路沿線多以馬尾松林、杉木林、油桐、烏桕為主，動(dòng)物以常見的蛇類、蛙類、鼠類以及鳥類為主。
3環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保措施 3.1水環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保措施
擬建公路施工對(duì)沿線水環(huán)境影響較小，通過(guò)在施工中采取嚴(yán)格的管理、保護(hù)措施，如施工生活垃圾妥善處理，施工建筑材料妥善保存堆放，將施工污水和施工人員生活污水集中處理達(dá)標(biāo)后排放或租用現(xiàn)有民房、設(shè)置旱廁，可避免或減小對(duì)沿線水體的影響。水環(huán)境保護(hù)措施如下：
a）散體物料堆場(chǎng)應(yīng)配有草包蓬布等遮蓋物并在周圍挖設(shè)明溝以防止散體物料隨徑流沖刷至水體；施工材料如瀝青、油料、化學(xué)品等有害物質(zhì)堆放場(chǎng)地應(yīng)設(shè)篷蓋，以減少雨水沖刷造成污染；
b）對(duì)于跨水橋梁嚴(yán)禁將施工廢物排入地表水體，施工區(qū)附近設(shè)置必要的排水溝用以疏導(dǎo)施工廢水，排水溝土質(zhì)邊坡及時(shí)夯實(shí)；臨河一側(cè)設(shè)置截水溝和沉淀池。
c）施工營(yíng)地、表土堆存場(chǎng)、棄渣場(chǎng)不得建設(shè)在河道內(nèi)側(cè)及敏感水域段，施工人員的生活污水設(shè)置化糞池處理后排入排入附近農(nóng)灌渠。建議施工營(yíng)地盡量租用公路附近現(xiàn)有的民房或設(shè)置旱廁，糞便尿液等直接由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)運(yùn)作農(nóng)肥不外排，生活廢水經(jīng)處理后用于農(nóng)田灌溉。
d）結(jié)合瀘溪縣自來(lái)水廠現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)項(xiàng)目施工期特征污染物SS、石油類的監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，需立即查明原因，采取相應(yīng)措施。
e）敏感水域段及河流兩岸100m內(nèi)不得設(shè)置混凝土預(yù)制構(gòu)件廠，不得堆放任何材料或傾倒任何含有害物質(zhì)的材料或廢棄物，也不得取土和棄渣。
f）盡量選用先進(jìn)的設(shè)備、機(jī)械，以有效地減少跑、冒、滴、漏的數(shù)量及機(jī)械維修的次數(shù)，從而減少含油污水的產(chǎn)生量。
g）對(duì)于特殊敏感水域路段應(yīng)避開雨季施工，同時(shí)做好地面徑流的截流和導(dǎo)排工作，結(jié)合本項(xiàng)目的水土保持措施，按照“上截下攔”原則，路基土石方工程施工前，在路塹開挖上邊坡設(shè)置截水溝，在回填路基外側(cè)設(shè)置臨時(shí)排水措施；回填路基成型后，在路堤邊坡坡腳設(shè)置排水措施；路塹邊坡成型后，在新形成的邊坡坡腳及時(shí)落實(shí)路基排水邊溝，截排水溝接道路側(cè)的沉淀池，經(jīng)沉淀池沉淀后排入道路側(cè)涵洞，降低地面徑流排放對(duì)敏感水域的影響。
h）由于項(xiàng)目沿線周邊有瀘溪縣一級(jí)及二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)，為防止危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸產(chǎn)生交通事故而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境污染對(duì)下游瀘溪縣城市自來(lái)水取水水質(zhì)和飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)污染，需在敏感水域段提高橋梁的防撞設(shè)計(jì)等級(jí)，加強(qiáng)沿線橋梁兩側(cè)護(hù)攔的防撞強(qiáng)度設(shè)計(jì)，并在本項(xiàng)目涉及的沅江一級(jí)、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)段設(shè)置限速警示標(biāo)志和飲用水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志，并附瀘溪縣自來(lái)水廠和瀘溪縣環(huán)境保護(hù)局事故聯(lián)系電話，確保路面靠沅江一側(cè)防護(hù)攔強(qiáng)度能夠滿足避免發(fā)生事故的車輛墜入河流的強(qiáng)度要求，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，相關(guān)單位能夠得到及時(shí)通知；在本項(xiàng)目涉及的沅江飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)路涵洞上游兩側(cè)設(shè)置應(yīng)急事故池，事故應(yīng)急池容積不小于25m3，應(yīng)急事故池與排水溝相接，一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生事故，事故廢水能夠得到及時(shí)收集。
3.2環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)及環(huán)保措施
施工期施工揚(yáng)塵影響是短期暫時(shí)的，但對(duì)環(huán)境的影響較大。為盡量減緩施工揚(yáng)塵的影響，應(yīng)采取合理的施工管理措施和必要的污染控制措施。營(yíng)運(yùn)期汽車尾氣對(duì)擬改建公路沿線區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的影響不大。環(huán)境空氣保護(hù)措施如下：
a）建議結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)，在靠近公路兩側(cè)，尤其是敏感點(diǎn)附近多種植喬、灌木。這樣即可以凈化吸收機(jī)動(dòng)車尾氣中的污染物、公路粉塵，又可以美化環(huán)境，改善路容。
b）對(duì)公路路面定期進(jìn)行灑水、清掃、維護(hù)，減少路面揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的影響。
3.3聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保措施
施工噪聲將對(duì)沿線聲環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，影響范圍白天最大可能達(dá)到距施工場(chǎng)地70m的區(qū)域，而夜間則可能達(dá)到距施工場(chǎng)地281m范圍。建議施工期間合理安排各種施工機(jī)械操作的時(shí)間，同時(shí)應(yīng)文明施工，并與當(dāng)?shù)卣疁贤?，以取得村民的理解。根?jù)預(yù)測(cè)，11個(gè)敏感點(diǎn)預(yù)測(cè)結(jié)果中，所有聲環(huán)境敏感點(diǎn)晝間、夜間均全部達(dá)標(biāo)。聲環(huán)境影響保護(hù)措施如下：
a）施工期間合理選擇施工機(jī)械、施工方法，盡量選用低噪聲設(shè)備。合理安排施工機(jī)械作業(yè)時(shí)間或采取降噪措施。做好運(yùn)輸筑路材料車輛的維修保養(yǎng)工作，使車輛的噪聲級(jí)維持在最低水平。
b）工程運(yùn)營(yíng)后，建議采用加強(qiáng)沿線喬木綠化，在超標(biāo)敏感點(diǎn)設(shè)置隔聲窗和減速、禁鳴標(biāo)志。
c）營(yíng)運(yùn)期間加強(qiáng)擬建公路沿線的聲環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)因交通量增大引起的聲環(huán)境污染程度，及時(shí)采取相應(yīng)的減緩措施。
3.4固廢影響評(píng)價(jià)及環(huán)保措施
本項(xiàng)目施工期固體廢物主要來(lái)源于施工過(guò)程中產(chǎn)生的棄土棄渣、建筑垃圾及施工人員生活垃圾。棄土運(yùn)至棄渣場(chǎng)，建筑垃圾盡量回收利用，剩余建筑垃圾與棄土一起運(yùn)至棄渣場(chǎng)填埋，生活垃圾收集后運(yùn)至附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理場(chǎng)集中處理。在采取上述處理處置措施后本項(xiàng)目固體廢物對(duì)環(huán)境的影響較小。固體廢物保護(hù)措施如下：
a）施工期間的建筑垃圾，首先應(yīng)盡量減少余下的物料。對(duì)施工的建筑垃圾盡量做到回用，若不能回用，盡快將建筑垃圾運(yùn)送到最近的棄渣場(chǎng)進(jìn)行集中管理和處理。
b）營(yíng)運(yùn)期建議對(duì)通過(guò)公路的司乘人員進(jìn)行環(huán)保教育，同時(shí)在公路路段采用分路段到責(zé)任人的方式對(duì)沿線的固體廢物及時(shí)進(jìn)行收集處理，減少營(yíng)運(yùn)期間固體廢棄物對(duì)環(huán)境的影響。
c）營(yíng)運(yùn)期間繼續(xù)做好公路沿線的綠化和植被的恢復(fù)工作，針對(duì)公路經(jīng)過(guò)路段部分區(qū)域水土流失現(xiàn)象較嚴(yán)重情況，加大對(duì)擬建線路周邊環(huán)境的治理工作和監(jiān)管工作，定期對(duì)其環(huán)境脆弱區(qū)進(jìn)行檢查修復(fù)，避免出現(xiàn)較大的水土流失現(xiàn)象。注意公路兩旁的綠化。建議在公路兩側(cè)種植長(zhǎng)綠灌木和喬木等對(duì)污染氣體有良好吸收作用的樹種，并考慮樹種之間的優(yōu)化配置。
3.5社會(huì)環(huán)境影響及保護(hù)措施
a）社會(huì)環(huán)境影響
1）工程永久占地導(dǎo)致被占用耕地喪失了原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力，從而對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入和生活質(zhì)量有一定影響。對(duì)于直接被占用農(nóng)田的農(nóng)戶，建設(shè)單位和地方政府需采取有效措施直接對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償。
2）本工程征地拆遷，將會(huì)對(duì)被征地拆遷戶的生活帶來(lái)一定影響，但只要建設(shè)單位認(rèn)真做好征地工作，做到補(bǔ)償合理及時(shí)到位，積極帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)利用土地資源，實(shí)施多種經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)的為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚蜆I(yè)崗位培訓(xùn)，積極的為失地村民在公路養(yǎng)護(hù)班內(nèi)謀取合適的工作，在條件成熟的區(qū)域積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等一系列措施，將保障被征地拆遷戶的生活質(zhì)量不下降，保障沿線居民工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活水平的不降低。
3）本工程除永久占地外，棄渣場(chǎng)、施工臨建區(qū)、施工便道、表土臨時(shí)堆放點(diǎn)等臨時(shí)工程會(huì)占用部分土地。在施工結(jié)束后，通過(guò)及時(shí)對(duì)臨時(shí)占地進(jìn)行土地復(fù)墾，恢復(fù)土地使用功能。臨時(shí)占地視具體情況可改造為農(nóng)業(yè)或林業(yè)用地，通過(guò)施工跡地恢復(fù)措施后，臨時(shí)占地對(duì)占地區(qū)土地利用的不影響可得到有效改善。
4）本項(xiàng)目已完成項(xiàng)目沿線壓覆礦查詢工作，該路段未壓覆具有工業(yè)價(jià)值的重要礦床，本工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源開發(fā)的不利影響較小。
b）社會(huì)環(huán)境保護(hù)措施
1）施工期間作好工程征地拆遷、安置工作。工程施工中發(fā)現(xiàn)文物應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告，不得擅自處理，施工期加強(qiáng)對(duì)路線周邊的瀘溪·沅水風(fēng)景名勝區(qū)的景點(diǎn)保護(hù)。
2）營(yíng)運(yùn)期間做好環(huán)境工程的建設(shè)和維護(hù)工作，使公路與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；加強(qiáng)公路主體工程的管理工作，確保通道工程暢通，以提供人民的出行方便、工作方便。
3.6生態(tài)環(huán)境影響及保護(hù)措施
a）生態(tài)環(huán)境影響
1）本項(xiàng)目永久占地?cái)?shù)量合理，符合公路總體用地指標(biāo)。擬建公路永久占地對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地利用結(jié)構(gòu)有一定的影響。擬建項(xiàng)目臨時(shí)用地主要占用了林地和草地，對(duì)擬建公路沿線植被資源有一定影響，施工后可以通過(guò)合理的恢復(fù)措施將其影響減少。
2）施工將破壞沿線植被，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但這種影響是短暫的?？傮w而言，擬建項(xiàng)目對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)生物量和生產(chǎn)力將造成一定的不利影響，但損失量不大，是區(qū)域生態(tài)環(huán)境可以承受的。
3）擬建公路評(píng)價(jià)范圍內(nèi)沒有國(guó)家和湖南省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地分布，受公路建設(shè)影響的野生動(dòng)物主要為適應(yīng)農(nóng)耕地和居民點(diǎn)棲息的種類，公路建設(shè)對(duì)區(qū)域現(xiàn)有動(dòng)物種群數(shù)量不會(huì)產(chǎn)生大的影響，也不會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物多樣性降低。
b）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
1）施工期，作好植被保護(hù)和恢復(fù)工作，特別是工程取棄土場(chǎng)實(shí)施水土保持防治措施和植被復(fù)墾措施；按照“占一補(bǔ)一”原則，作好擬建項(xiàng)目沿線的綠化工作。
2）營(yíng)運(yùn)期加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，繼續(xù)做好公路沿線的綠化和植被的恢復(fù)工作。
4公眾參與調(diào)查結(jié)論
本次公眾參與采取網(wǎng)上公示、報(bào)紙公示及發(fā)放問卷調(diào)查。本次調(diào)查發(fā)放個(gè)人調(diào)查問卷50份，共回收50份有效答卷，團(tuán)體意見發(fā)放7份，回收7份。網(wǎng)上公示及報(bào)紙公示發(fā)布后截止2013年12月24日未收到公眾的反饋信息。。
從以上調(diào)查匯總可以看出，政府及居民對(duì)公路的建設(shè)均持積極支持態(tài)度，認(rèn)為公路建設(shè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及居民個(gè)體長(zhǎng)遠(yuǎn)利益均有積極的推動(dòng)作用。通過(guò)公眾調(diào)查意見表結(jié)果顯示，群眾最關(guān)心拆遷安置的補(bǔ)償政策，在下步工作中業(yè)主單位需做好本項(xiàng)目的征地、搬遷安置工作，把群眾的利益落到實(shí)處，減小糾紛，確保移民生產(chǎn)、生活得到妥善安排；同時(shí)將項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的污染盡可能的降至最低程度。
5項(xiàng)目建設(shè)的制約因素
本項(xiàng)目K6+400~K8+600、K12+700~K13+900、K18+300~K19+200等路段靠近沅江二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)，其路基位于沅江二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)的陸域保護(hù)范圍內(nèi)，距沅江二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)水域最近處約50m，其環(huán)境較為敏感，是本項(xiàng)目建設(shè)的主要環(huán)境制約性因素。
通過(guò)提高該路段的防撞設(shè)計(jì)等級(jí)、配套風(fēng)險(xiǎn)污染事故收集池、在沅江二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志，并附瀘溪縣自來(lái)水廠和瀘溪縣環(huán)境保護(hù)局事故聯(lián)系電話等措施，可有效防止風(fēng)險(xiǎn)污染對(duì)二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)的不利影響。
6環(huán)保投資
根據(jù)本次環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和環(huán)保措施建議，本項(xiàng)目總投資25734.76萬(wàn)元，項(xiàng)目總環(huán)保投資約為2203.8萬(wàn)元，占總投資的比例為8.6%。扣除水保投資1516.8萬(wàn)元后，本工程環(huán)保投資估算687萬(wàn)元，占工程總投資的2.7%。
7綜合結(jié)論
省道S252、S336線瀘溪白沙-辰溪潭灣(瀘溪段)公路工程的建設(shè)是加快區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域脫貧致富和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；是完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公路通行能力的需要；是落實(shí)城市近期建設(shè)規(guī)劃、促進(jìn)城市發(fā)展的需要。
本項(xiàng)目已納入湖南省“十二五”國(guó)省干線公路建設(shè)規(guī)劃，符合湖南省“十二五”國(guó)省干線公路建設(shè)規(guī)劃，符合《瀘溪縣“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃》要求，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)提高區(qū)域路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)，改善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通條件，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有積極意義。
擬建公路在建設(shè)和營(yíng)運(yùn)過(guò)程中對(duì)沿線地區(qū)大氣環(huán)境、水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境等將產(chǎn)生一定的不利影響，通過(guò)落實(shí)本報(bào)告書中提出的各項(xiàng)減緩和保護(hù)措施后，項(xiàng)目建設(shè)及營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生的不利影響得到有效控制與減緩的，從環(huán)境護(hù)的角度分析，本項(xiàng)目建設(shè)可行。
8建議
a）建議建設(shè)單位通過(guò)沿線各級(jí)政府，加強(qiáng)與被征地拆遷的村組、農(nóng)戶溝通，對(duì)被拆遷戶給予妥善安置，合理補(bǔ)償；加強(qiáng)對(duì)沿線拆遷戶的安置工作，不僅要保證他們有房住，更要保證他們?cè)谑ネ恋睾笥蟹€(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，積極引導(dǎo)他們從事第三產(chǎn)業(yè)，努力保證征地拆遷戶的生活質(zhì)量不因公路的建設(shè)而降低。
c）施工期應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》安排施工方式和施工時(shí)間，防止施工噪聲對(duì)沿線環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
d）在敏感水域段不能設(shè)置施工營(yíng)地、表土堆存場(chǎng)。
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